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“多规合一”信息平台解决方案


一、建设背景

党的十八大以来,积极稳妥推进新型城镇化和落实全面深化改革已成为全国上下关注的焦点,如何实现规划引领、如何彻底解决经济社会发展规划、城乡规划和土地规划等之间的矛盾,提高项目审批效率、提升规划决策水平,已成为推进新型城镇化和落实

全面深化改革过程中必须解决的重要课题。为此,中央城镇化工作会议提出了新型城镇化建设的六大任务,特别是关于空间布局优化方面的,提出了“一张蓝图干到底”。习近平总书记在会议上指出:“要推进规划体制改革,形成统一衔接、功能互补、互相协调的规划体系”、“在县/市探索国民经济社会发展、城乡、土地 利用规划的‘多规合一’,形成一个县市一本规划,一张蓝图”。

2014年12月,国家发展改革委、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部等部委联合启动了市县规划“多规合一”试点工作,在《关于开展市县“多规合一”试点工作的通知》中强调,开展市县空间规划改革试点,推动经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划“多规合一”,形成一个市县一本规划、一张蓝图,是2014年中央全面深化改革工作中的一项重要任务。

为了积极响应上级政策号召,全面深化行政改革,各地积极开展“多规合一”工程建设,其中试点工作中具有代表性的厦门“多规合一”改革取得了显著的成绩。

二、建设目标

贯彻“多规合一”工作要求,遵循“一个市县、一本规划、一张蓝图”核心理念,基于多规衔接的技术标准和工作机制,通过对多规信息要素叠加,构建全市统一的信息联动平台和多规信息化服务体系,市县全市/县发改、国土、规划、建设、环保等多部门规划成果的融合汇聚和多方在线共享,创新报审模式,提升政府行政职能;落实放管结合,实现全流程全方位监管。

三、建设内容

“多规合一”系列平台主要是基于统一的标准与规范,以“多规合一”数据库为基础,构建“一窗受理、信息共享、同步出件、全程监督”项目审批新机制,实现审批资源信息共享、业务协同和建设项目审批全程信息化,全面解决审批环节互为前置、要件反复把关、信息重复填写、信息孤岛等问题。实现建设项目审批流程精简和优化,提升建设项目行政审批效率,切实保障建设项目的投资和落地。

       

1) “多规合一”建设项目审批信息管理系统

      以“统一登记、同步受理、并联审批、限时办结、同步出件”为原则,构建多部门协同办公的建设项目审批信息管理系统,实现单部门单事项审批向多部门多事项并联审批的业务流转。

2) “多规合一”建设项目中介服务系统

        加强中介机构管理,规范中介服务行为,建立服务承诺、执业公示、一次性告知、合同管理、依规收费、执业记录等中介服务制度,为委托单位、中介机构、行业主管部门、审批部门提供入驻登记、合同网签、监督评价、信息公开、咨询查询、信用管理等信息化服务,对中介服务办理时限、收费情况、服务质量等进行全方位监管。



3) “多规合一”建设项目审批效能督查系统

      推进诚信监管,实行“零容忍”机制,对业主单位、中介机构进行有效监管,加强自律。实现建设项目审批全程监控、实时监督、异常督查督办,进而实现建设项目全生命周期监督管理。

4) “多规合一”建设项目网上办事大厅

      构建建设项目网上申报的全局化管理,实现审批事项网上申报、申报信息和申报材料自动流转和审批结果查询服务。

四、建设特点

>>   整合流程、信息共享

   整合规划编制流程,实现跨部门、跨行业信息共享。

>>   一窗受理,协同审批

   实现一窗受理,网上申报,部门协同,综合审批。

>>   统一标准,实现“五个一”

   统一多规标准体系,实现“五个一”:一个顶层设计,一套标准规范,一个数据中心,一套应用服务,一套支撑体系。


五、未来展望

"多规合一”改革工作是提升城市治理体系和治理能力现代化的改革创新。威尔将深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,全面落实中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神。按照住建部工作部署和要求,不断探索实践,助力行政审批改革。




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